《民生周刊》|“千万工程”20年，浙江万千乡村重塑生长模式
-
宣布时间：2023-06-28
-
作者：民生周刊
革新开放后，急于丢掉“穷帽子”的浙江，把目光转向了工业 。一时间，“村村燃烧、户户冒烟”，工业化、市场化、城镇化迅猛生长，经济水平跃居全国前列 。
电镀、造纸、印染、铅蓄电池等工业多年突进，经济生长了，群众收入增加了，但支付的价钱巨大：乡村的水脏了，山秃了，垃圾成堆，农村情况问题严峻，群众健康受到威胁 。
再加上保存“重城轻乡”的问题，乡村基础设施落后，公共效劳缺失 。
20年前，浙江仅有约4000个乡村情况较好，另外3万多个乡村则是“家里现代化，屋外脏乱差”“垃圾靠风吹，污水靠蒸发” 。
2003年6月5日，时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划、亲自安排、亲自推动“千村示范、万村整治”工程，计划花5年时间，从全省近4万个乡村中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设玉成面小康示范村 。
2005年，习近平同志提出“绿水青山就是金山银山”的生长理念，浙江把生态建设与“千万工程”紧密结合起来，美丽乡村建设成为“千万工程”的重要目标 。
20年来，浙江坚长期久为功，“千万工程”深刻改变了浙江乡村面貌，极大增进了浙江乡村一二三工业融合生长，万千乡村实现了“绿富美” 。
昔日穷乡僻壤 今朝和美乡村
6月12日晚，记者夜宿浙江省湖州市德清县莫干山深处的仙潭村 。翌日清晨6点，寂静的山村在鸡啼鸟鸣中苏醒，拉开窗帘，眼前竹林清新青翠，楼房掩映于绿色之中，远处晨雾缭绕，山形依稀可见 。
20年前可是另一番模样 。在仙潭村党总支书记、村委会主任沈蒋荣印象中，彼时的仙潭村，垃圾各处、污水横流，流经村内的小溪经常污泥淤积，只能靠洪水冲走 。一到夏天，每家每户的粪坑恶臭难闻 。
比起情况差，更让人揪心的是穷 。村里最大的资源是竹林，村民经�？沉嗣�，肩扛走泰半天山路到邻近的吴兴乡镇集市销售 。也有人在村里办起毛笋厂和竹拉丝厂，说是厂，其实都是小作坊，污染严重 。
因为地处山区，交通未便，再早一些的仙潭村，虽然守着绿水青山，却是名副其实的穷乡僻壤，外地曾流传“天下第一苦，横岭福水范家坞，出门鸡叫、进门鬼叫”的说法 。
没有发财致富的工业，村里的劳动力自然一个个从山旮旯里走了出去 。
1971年出生的沈蒋荣，曾在村里开了家理发店，眼看理发的越来越少，年轻人都去了县城或者更远的地方务工，他决定把理发店开到德清县城 。
变革始于2003年开启的“千万工程”，仙潭村从整治人居情况入手，硬化门路，关停了污染严重的毛笋厂和竹拉丝厂等作坊，并进行茅厕革命 。从严治理去存量，严格把关控增量，灰头土脸的山村又开始重现绿水青山 。
交通便捷，有临近上海、杭州的区位优势，找回了绿水青山，仙潭村的优势渐渐显露出来，开始有人投资办民宿，选择卖景物 。
沈蒋荣进城生长后，怙恃也到了县城，老家的屋子一直闲置 。
2013年，他突然接到电话，对方说想租他家里的老屋子开民宿，租金是每年3.5万元，租期20年，一次性付清 。因为其时屋子已经空了10多年，70万元的租金自然极具吸引力，怙恃觉得很划算，尽力主张出租 。
但沈蒋荣觉得有点蹊跷，他决定先了解下再定 。那段时间，他经�；卮謇�，发明实施“千万工程”后，村里的交通和情况明显改善后，生态优势凸显，对城里人越来越具吸引力 。
他也发明，村里已经开办的民宿两极剖析严重，外地人过来投资经营的民宿，普遍条件好、价格高，房间每晚基本1000多元，而外地人利用自己屋子经营，投入小、房间简陋，一天只有70元到120元，还包吃 。
“即便价格很高，外地人办的民宿生意都不错 。”沈蒋荣说，这些给了他很大启发 。
其时他想，人家租屋子开民宿都能挣钱，自己办哪怕生意差一点应该也可以 。
于是，他决定屋子不租了，索性回到村里办精品民宿 。2015年5月1日，投资260万元的民宿开业了，有9个房间，平均一个房间每天收费1300元 。“五一”及其后一段时间生意火爆，吸引了越来越多的村民加入 。
今天，仙潭村有特色精品民宿166家、餐厅10家、咖啡馆7家、帐篷营地3家，另有烧烤店、奶茶店等业态，年接待游客15万人次 。2022年，仙潭村获评中国美丽休闲乡村 。
民宿多了，村民就业便当了，同时发动了村里的特色农产品销售，仙潭村的集体经济也从之前的30万元增长到去年底的255万元 。
昔日穷乡僻壤，酿成了宜居宜业和美乡村 。仙潭村还辐射发动了周边的两个村，提出了“大仙潭”建设开发的决策安排，聚合仙潭、南路、四合3个行政村，配合组建“强村公司”，以共享共创模式盘活闲置资产、引进新业态，走组团共富的路子 。
▲清晨6点，寂静的仙潭村在鸡啼鸟鸣中苏醒，迎接来自四面八方的游客 。图/严碧华
从纯粹的富到既富又美
“千万工程”实施20年，仙潭村从穷乡僻壤到通过办民宿实现乡村振兴，走向配合富足 。与其相距80公里左右的湖州市长兴县煤山镇新川村，山上也有一望无际的竹林，但差别的是，新川村生长工业较早，村内企业众多，一些村民通过开办工厂早已腰包鼓了起来 。但因为所从事的行业集中在高能耗与高污染，且无视环保，污水、污染物随意排放 。
日积月累，乡村边上的涧溪污染物聚集，溪水异�Ｎ圩恰⑽廴狙现� 。
村里经济是活跃了，一部分人发财致富，盖起漂亮的楼房，但村民的生活情况也爆发了巨变，且这种变革，直接关系到每个人的生存情况 。
2003年，浙江开启“千万工程”之后，合并之前的涧下村率先进行情况整治，建设示范村，张坞、楼下和邱坞跟进 。
2008年，四村合并之后的新川连续开展门路硬化、路灯亮化、乡村绿化、污水洁化、垃圾分类等工程 。久久为功，恒久坚持情况整治，村内逐渐变得洁净、整洁，一改已往污水横流、垃圾各处的现象 。
情况整治的同时，村内企业也腾笼换鸟 。新川村开始加速推进工业转型升级，积极优化调解工业结构，对“低、小、散”企业进行“休克性”整治，坚定不移走起了绿色生长、绿色增长之路 。
新川村从上世纪纯粹追求一个“富”字，转向了追求“绿富美”高质量生长，尽管其时经济生长仍然较为粗放，但走出了要害一步，为以后高质量生长涤讪了坚实基础 。
在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，村内企业腾笼换鸟，转型升级，走绿色生长门路 。同时，以绿色生长理念引领新川村人居情况综合治理，坚持不懈，久久为功 。
乡村振兴战略提出后，新川村进一步实施美丽乡村精品村工程 。
一系列举措之下，今天的新川村重现绿水青山，田园景物和颇具现代感的建筑交相辉映、相得益彰 。
不绝践行“绿水青山就是金山银山”的生长理念，以“强党建、兴工业、惠民生”为重点，以红色党建发动绿色生长，以村企共建实现全民共富，新川走出了一条工业兴、黎民富、情况美的绿色生长新路子 。2022年，村集体经济总收入达885.48万元，村民人均可支配收入超15万元 。
今年4月下旬，浙江省社会科学界联合会、湖州市委宣传部在长兴主办了一场运动，多位专家学者共话“新川模式”，充分肯定了新川之路 。
▲6月8日，在浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村的兰花数字工厂，工人在管护兰花 。图/谢尚国
重塑乡村生长模式
仙潭村和新川村只是推进“千万工程”历程中，浙江万千乡村蝶变的缩影，类似这样“美丽转身”的故事在之江大地俯拾皆是 。
回过头来看仙潭村、新川村20年的生长历程，“千万工程”改变的不可是肉眼可见的村容村貌，更深条理的是生长理念之变，由此降生新的生长模式 。
有专家形象地比喻，在浙江生长面临转型的要害时刻，“千万工程”是让列车换道变轨的那个扳手 。“扳”下去，其实是生长理念、生长模式的厘革重塑 。
“千万工程”一路走来，浙江乡村面貌爆发了质变，村民习惯爆发了巨变，经济生长模式也爆发了转变 。
从2003—2010年“千村示范、万村整治”示范引领，推动乡村越发整洁有序，到2011—2020年“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村越发美丽宜居，再到2021年以来“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全城创和美”的生动局面 。
“千万工程”从最初的满足温饱型生存需求到满足小康型生长，再到满足共富型生长需求，不绝牵引着浙江乡村的生长理念、工业结构、公共效劳、治理方法及城乡关系爆发深刻改变 。
20年来，“千万工程”指引浙江全面激活创业创富的农村生长动能，走出了一条“重工业、活力足”的路径；20年来，“千万工程”指引浙江全面理顺互动互促的城乡一体关系，走出了一条“重计划、深度融”的路径 。
数据更具说服力 。仅就城乡一体化方面，2022年，浙江省城乡居民人均可支配收入划分为71268元、37565元，城乡居民收入倍差由2003年的2.43缩小到2022年的1.90 。
浙江省乡村振兴研究院首席专家顾益康曾亲历“千万工程”启动及实施，他认为，“千万工程”的内核是新生长理念的践行，这也意味着其具有可复制可推广的意义，为乡村振兴、美丽中国建设提供经验和示范 。
（□ 《民生周刊》全媒体记者 严碧华）
（责任编辑：罗芳菲）
阅读原文：《民生周刊》|“千万工程”20年，浙江万千乡村重塑生长模式